Єврокомісія роз’яснила механізм репараційної позики для України з російських активів
Європейська комісія розробляє спеціальний механізм репараційної позики для України, ключовою основою якої стануть заморожені російські активи. Це рішення спрямоване на те, щоб надати Україні фінансову підтримку для протидії російській агресії у найближчі роки.
Про це розповідає Трибуна
Необхідність масштабної підтримки та плани ЄС
За оцінками Міжнародного валютного фонду, у 2026–2027 роках Україна потребуватиме близько 52 мільярдів євро бюджетної підтримки, і ця сума не враховує фінансові потреби Збройних сил. Європейські чиновники зазначають, що за певних обставин ця сума може зрости до 80 мільярдів євро протягом двох років. Відсутність допомоги може призвести до колапсу України, що, на думку представників Єврокомісії, створює серйозну загрозу для безпеки всієї Європи.
«Отже, суми досить значні, й залежно від прогнозу щодо бойових дій, вони можуть легко збільшитися приблизно до 80 мільярдів протягом наступних двох років… Ненадання підтримки, найімовірніше, призведе до колапсу України, що, на нашу думку, становитиме серйозну загрозу безпеці Європи».
В умовах невизначеності щодо масштабної фінансової підтримки з боку США, ЄС посилює зусилля щодо використання заморожених російських активів для допомоги Україні, підкреслюючи необхідність дотримання міжнародного права та відмову від прямої конфіскації.
Як працюватиме механізм репараційної позики
За словами посадовців, ЄС планує залучити кошти через депозитарій Euroclear, інвестувавши готівку, отриману від російських облігацій, у Європейський центральний банк. На основі цих коштів Україна отримає позику з обмеженим регресом: повертати її потрібно буде лише після того, як росія компенсує збитки, завдані війною.
Лідери ЄС ще у жовтні 2024 року домовилися, що російські активи залишатимуться замороженими доти, доки триває агресія проти України та Москва не відшкодує збитки. Такий підхід, за словами чиновників, мінімізує ризики для держав-членів.
Якщо Україна отримає від росії репарації, вона поверне позику, а ЄС відшкодує кошти Euroclear, який далі поверне їх росії. Якщо ж репарації не буде сплачено, активи й надалі залишатимуться замороженими, і потреби в гарантіях від держав ЄС не виникатиме.
Водночас лише у випадку, якщо країни-члени добровільно вирішать розморозити активи, не дочекавшись виконання умов, постане питання про додаткові фінансові гарантії. При цьому рішення щодо цього залишатиметься за самими державами-членами ЄС.
Наразі Єврокомісія веде перемовини з урядами країн ЄС щодо остаточного формату репараційної позики для України. Остаточна пропозиція очікується після саміту лідерів ЄС, запланованого на кінець жовтня.
Станом на жовтень 2025 року сума готівки, накопиченої завдяки облігаціям російського Центробанку в депозитарії Euroclear, становить приблизно 176 мільярдів євро. Ці кошти залишаються недоступними для росії через санкції, запроваджені ЄС у відповідь на повномасштабне вторгнення в Україну. Суть механізму полягає у передачі цих грошей ЄС, який офіційно підпише борговий контракт із Euroclear під 0% річних, а потім профінансує позику для України.
Україна поверне ці кошти лише у разі отримання репарацій від росії. Тим часом кремль засудив таку ідею, назвавши її «чистою крадіжкою».
У відповідь на можливе вилучення своїх коштів за кордоном, президент росії володимир путін підписав указ про новий порядок продажу федеральних активів. За повідомленнями, росія може націоналізувати та розпродати іноземні активи, якщо її кошти будуть вилучені на користь України.
Щоб забезпечити збереження активів у замороженому стані, Єврокомісія пропонує подовжувати санкції проти росії двічі на рік за процедурою кваліфікованої більшості, а не одностайності, що має зменшити ризики для довгострокового функціонування механізму.
