Еврокомиссия разъяснила механизм репарационной ссуды для Украины из российских активов
Европейская комиссия разрабатывает специальный механизм репарационной ссуды для Украины, ключевой основой которого станут замороженные российские активы. Это решение направлено на то, чтобы предоставить Украине финансовую поддержку для противодействия российской агрессии в ближайшие годы.
Об этом сообщает Трибуна
Необходимость масштабной поддержки и планы ЕС
По оценкам Международного валютного фонда, в 2026–2027 годах Украина будет нуждаться в около 52 миллиардах евро бюджетной поддержки, и эта сумма не учитывает финансовые потребности Вооруженных сил. Европейские чиновники отмечают, что при определенных обстоятельствах эта сумма может вырасти до 80 миллиардов евро в течение двух лет. Отсутствие помощи может привести к коллапсу Украины, что, по мнению представителей Еврокомиссии, создает серьезную угрозу для безопасности всей Европы.
«Таким образом, суммы достаточно значительные, и в зависимости от прогноза относительно боевых действий, они могут легко увеличиться примерно до 80 миллиардов в течение следующих двух лет… Ненадание поддержки, скорее всего, приведет к коллапсу Украины, что, на наш взгляд, будет представлять серьезную угрозу безопасности Европы».
В условиях неопределенности относительно масштабной финансовой поддержки со стороны США, ЕС усиливает усилия по использованию замороженных российских активов для помощи Украине, подчеркивая необходимость соблюдения международного права и отказа от прямой конфискации.
Как будет работать механизм репарационной ссуды
По словам чиновников, ЕС планирует привлечь средства через депозитарий Euroclear, инвестировав наличные, полученные от российских облигаций, в Европейский центральный банк. На основе этих средств Украина получит ссуду с ограниченным регрессом: возвращать ее нужно будет только после того, как Россия компенсирует убытки, причиненные войной.
Лидеры ЕС еще в октябре 2024 года договорились, что российские активы останутся замороженными до тех пор, пока продолжается агрессия против Украины и Москва не возместит убытки. Такой подход, по словам чиновников, минимизирует риски для государств-членов.
Если Украина получит от России репарации, она вернет ссуду, а ЕС возместит средства Euroclear, который затем вернет их России. Если же репарации не будут выплачены, активы и далее останутся замороженными, и потребности в гарантиях от государств ЕС не возникнет.
В то же время только в случае, если страны-члены добровольно решат разморозить активы, не дожидаясь выполнения условий, возникнет вопрос о дополнительных финансовых гарантиях. При этом решение по этому вопросу останется за самими государствами-членами ЕС.
В настоящее время Еврокомиссия ведет переговоры с правительствами стран ЕС относительно окончательного формата репарационной ссуды для Украины. Окончательное предложение ожидается после саммита лидеров ЕС, запланированного на конец октября.
Состоянием на октябрь 2025 года сумма наличных, накопленных благодаря облигациям российского Центробанка в депозитарии Euroclear, составляет примерно 176 миллиардов евро. Эти средства остаются недоступными для России из-за санкций, введенных ЕС в ответ на полномасштабное вторжение в Украину. Суть механизма заключается в передаче этих денег ЕС, который официально подпишет долговой контракт с Euroclear под 0% годовых, а затем профинансирует ссуду для Украины.
Украина вернет эти средства только в случае получения репараций от России. Тем временем Кремль осудил такую идею, назвав ее «чистой кражей».
В ответ на возможное изъятие своих средств за границей, президент России Владимир Путин подписал указ о новом порядке продажи федеральных активов. По сообщениям, Россия может национализировать и распродать иностранные активы, если ее средства будут изъяты в пользу Украины.
Чтобы обеспечить сохранность активов в замороженном состоянии, Еврокомиссия предлагает продлевать санкции против России дважды в год по процедуре квалифицированного большинства, а не единогласия, что должно снизить риски для долгосрочного функционирования механизма.
